近日，国资委部署“十五五”规划编制：聚焦三级规划体系、重大项目清单、数智转型路径三大支柱

当前正值“十四五”收官与“十五五”谋划的关键衔接期，从国务院国资委到地方国企，一场关乎未来五年发展蓝图的规划攻坚战正在争分夺秒展开。

7月31日，国务院国资委党委扩大会议释放明确信号：抓紧推进国资央企三级规划编制，确保拿出符合中央要求、契合国资央企实际、顺应社会各界期待的高质量规划。

短短数日内，从云南武定县到青海久治县，从中国神华到中国石油，各地各企业以“起步即冲刺”的姿态投入规划编制。

01 中央部署：规划编制进入加速期

距离“十五五”开局仅剩不到五个月时间，规划编制工作迎来冲刺阶段。7月31日召开的国务院国资委党委扩大会议将“十五五”规划编制列为下半年核心任务之一。

习近平总书记高度重视“十五五”规划编制工作，亲自主持研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在主持会议时强调，要以前瞻思维、战略眼光和宽广视野推进规划编制。

02 与时间赛跑：各地各企打响规划攻坚战

规划编制工作在全国范围内快速铺开，各地各企业争分夺秒推进工作。武定县率先完成规划纲要初稿，形成涵盖15篇70章165节的系统性框架，同步推进的27个重点专项规划均取得阶段性成果。

在青海久治县，“十五五”规划编制专题会议于7月28日紧急召开。县委副书记、县长卓玛当周强调时间紧迫性，要求坚持立足当下与着眼长远相结合，让规划成为引领高质量发展的行动指南。

8月3日，日照市委常委会扩大会议专题研究“十五五”规划编制，市委书记李在武要求各级部门增强紧迫感、责任感，把贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神贯穿始终。

03 体系落地与项目攻坚：务实→实实在在的发展动能

此次会议明确要求各央企在全面客观评估“十四五”规划实施情况基础上，深化发展重大问题研究，推进三级规划编制体系（总体规划、专项规划、子企业规划）。规划标准被明确为三个维度：符合中央要求、契合国资央企实际、顺应社会各界期待。

三级规划体系的构建是顶层设计落地的关键骨架，而规划的生命力在于落实，落实的关键在于项目。各地在规划编制中聚焦“实”字强支撑，把项目谋划作为规划落地的硬底盘。

武定县直面规划编制中的共性难点，专题会议要求8月底前完成项目深度挖掘，推动专项规划项目总数提升20%以上。该县创新建立“发改统筹+部门主责”机制，打破部门壁垒，自然资源部门已开始梳理闲置地块优先保障重点项目。

娄底市水利局在“十五五”水安全保障规划调研中，重点核查2026年拟建项目前期工作要件办理进度。调研组要求各县市区水利部门加快项目前期工作，增强紧迫感，细化工作流程，加快各项要件的报审报批速度。

中国神华更是以前瞻性的大手笔布局，启动重大资产重组，一次性整合13家核心能源资产，全面提升煤炭资源战略储备和一体化运营能力，为保障国家能源安全构筑了坚实的项目基础。

04 数智转型引领：拥抱时代→开辟新质生产力发展路径
面对新一轮科技革命与产业变革的历史性机遇，清晰的数智转型路径成为“十五五”规划前瞻布局的核心焦点，也是培育新质生产力的战略支点。国务院国资委在部署中特别强调，要加速培育新质生产力，将研发新技术与开拓新业务紧密结合，以高效能改革推动构建新型生产关系。
领军央企已率先破题，勾勒出转型的具体路线图：

• 中国石油高调实施“数智石油”战略： 明确提出统筹推进信息化补强、数字化赋能、智能化发展三大工程。其核心在于通过数字化赋能做强做优创新链，将庞大数据资源优势转化为新质生产力的发展优势，为传统能源巨头开辟增长新赛道。

• 中交集团二航局二公司聚焦工程建造数字化： 将数字赋能作为企业转型的关键点，锁定智慧工地管理、BIM技术深度协同、数字化建造等核心应用场景，致力于通过数字化工具彻底重构项目管理流程，提升效率与质量，打造智能建造核心竞争力。

这些实践清晰地表明，国资央企正将数字化、智能化作为重塑产业竞争力、开辟未来增长极的核心引擎。

三级规划体系勾勒发展框架，重大项目清单夯实落地根基，数智转型路径指明未来方向，这是构筑起国资央企“十五五”高质量发展的坚实支撑。从中国神华整合13家能源资产提升战略储备，到中国石油推进“数智石油”三大工程，再到中交集团发力智慧工地管理，央企正以实际行动将规划蓝图转化为具体部署。“十五五”规划不仅是对未来五年的描绘，更是通过明确的数智转型路径，为国资央企抢占全球产业竞争制高点奠定基础。

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